В Северо – Западном региональном отделении Российского Союза Туридустрии получен ответ от Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия на запрос дать разъяснения правомерности использования теле- и радиоприемников в холлах, а так же в номерах гостиниц и аналогичных средств размещения, а так же в каютах судов, без заключения договоров с некоммерческими партнерствами по защите авторских и смежных прав.

Напомним, что в Российский Союз Туриндустрии поступали многочисленные обращения от общественных организаций, гостиниц, транспортных компаний в связи с проверками гостиниц, проводимыми сотрудниками милиции по обращениям Российского Авторского Общества (РАО) и Всероссийской Организации Интеллектуальной Собственности (ВОИС) на предмет соблюдения авторских и смежных прав (часть 4 Гражданского кодекса РФ.
Проанализировав ситуацию, а также основной предмет обращений Российский Союз Туриндустрии принял решение об оказании поддержки в разрешении этого спорного вопроса.

В этой связи в апреле 2010 года СЗРО РСТ направило запрос в Министерство культуры Российской Федерации, руководителю Федеральной службы но надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия Александру Кибовскому с просьбой дать разъяснения по следующим вопросам:

- является ли законным требование производить авторские отчисления правообладателям с помощью заключения договоров с аккредитованной общественной организацией по защите авторских и смежных прав при использовании в гостиницах, на пассажирском транспорте (теплоходах и т.п.) телевизоров и радиоприемников, транслирующих общедоступные теле- и радиоканалы;

- правомерно ли относить использование телевизоров и радиоприемников в гостиничных номерах, каютах и других аналогичных местах пребывания к публичному исполнению музыкальных и других произведений;

- имеется ли решение, утвержденное Правительством РФ, устанавливающее размер, порядок сбора вознаграждения за использование авторских и смежных прав, касающихся использования эфирного теле- и радиоприема в гостиницах и других средствах размещения;

- существует ли предельная ставка вознаграждения для пользователей, осуществляющих публичное исполнение фонограмм, в т.ч. в гостиницах и в пассажирских транспортных средствах.

В полученном сегодня официальном ответе заместителя начальника правового управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия – начальника отдела охраны авторского и смежных прав Сытенко Г.И. сообщается (далее дословно):

«Росохранкультура придерживается позиции, что в гостиничных номерах при исполнении музыкальных произведений и их фонограмм посредством технических средств (радио, телевизоров и иных технических средств), не осуществляется публичное исполнение таких музыкальных произведений и их фонограмм, так как гостиничный номер не обладает признаками публичного места, в котором присутствует значительное число лиц, не относящихся к обычному кругу семьи.
В связи с изложенным Правовое управление Росохранкультуры при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах не будет считать нарушениями случаи, при которых вознаграждение за использование обнародованных музыкальных произведений и их фонограмм с помощью технических средств, установленных в номере гостиницы (санатория, пансионата и т.п.), не выплачивается.

Следует отметить, что вопрос о возможности отнесения исполнения произведений в номерном гостиничном фонде к категории публичного исполнения был вынесен на обсуждение Экспертного совета по авторскому и смежным правам при Министерстве культуры Российской Федерации. По итогам обсуждения, состоявшегося 27 января 2010 г., членам совета не удалось прийти к консолидированному решению, в связи с чем принято решение о создании рабочей группы для дополнительной проработки указанного вопроса.
По вопросу о размере вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав сообщаю следующее. Положение о минимальных ставках авторского вознаграждения за публичное исполнение произведений, утвержденное Правительством Российской Федерации от 21 марта 1994 г. №218, устанавливает минимальные ставки авторского вознаграждения и подлежит применению, если иное не определено в договоре между пользователем и автором (его правопреемником) либо организацией, управляющей имущественными правами авторов на коллективной основе в пределах полученных от них полномочий.

Правила сбора, распределения и выплаты вознаграждения исполнителям и изготовителям фонограмм за использование фонограмм, опубликованных в коммерческих целях, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 988, устанавливают, что при расчете размера такого вознаграждения, в том числе, учитываются минимальные ставки авторского вознаграждения за публичное исполнение произведений, является ли использование фонограмм основным видом деятельности для плательщика, платность или бесплатность входа слушателей (посетителей), размер вознаграждения, взимаемый при сравнимых обстоятельствах за аналогичное использование фонограмм. Таким образом, организации по коллективному управлению правами самостоятельно устанавливают размеры вознаграждения, подлежащего уплате пользователями по заключаемым договорам».

Следуя из того, что членам Экспертного совета по авторскому и смежным правам при Министерстве культуры Российской Федерации не удалось прийти к консолидированному решению в вопросе о возможности отнесения исполнения произведений в номерном гостиничном фонде к категории публичного исполнения, Российский Союз Туриндустрии выражает готовность к обсуждению затронутых вопросов и, при необходимости, готов их обсудить в рабочем порядке в рамках взаимодействия с созданной рабочей группой для дополнительной проработки указанного вопроса.

Пресс-служба СЗРО РСТ